周南市議会 2020-12-18 12月18日－09号
年度周南市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） 議案第１１８号 令和２年度周南市国民健康保険鹿野診療所特別会計補正予算（第２号） 議案第１１９号 令和２年度周南市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 議案第１２０号 令和２年度周南市介護保険特別会計補正予算（第２号） 議案第１２１号 令和２年度周南市地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号） 議案第１２２号 周南市行政財産の目的外使用
年度周南市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） 議案第１１８号 令和２年度周南市国民健康保険鹿野診療所特別会計補正予算（第２号） 議案第１１９号 令和２年度周南市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 議案第１２０号 令和２年度周南市介護保険特別会計補正予算（第２号） 議案第１２１号 令和２年度周南市地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号） 議案第１２２号 周南市行政財産の目的外使用
当該市有林野は行政財産であることから、売り払い、貸し付け等は地方自治法により、原則、できないこととなっているが、その目的、用途を妨げない範囲における貸し付けや目的外使用に係る判断については、市に裁量があることを確認しました。あわせて、当該事業の反対署名１，５６２筆が市長宛てに提出されていることや、事業反対の、のぼり旗が現地の主要な道路の約１０カ所に設置されていることなどの状況を聴取しました。
年度周南市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） 議案第１１８号 令和２年度周南市国民健康保険鹿野診療所特別会計補正予算（第２号） 議案第１１９号 令和２年度周南市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 議案第１２０号 令和２年度周南市介護保険特別会計補正予算（第２号） 議案第１２１号 令和２年度周南市地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号） 議案第１２２号 周南市行政財産の目的外使用
特にコロナ対策等につきましては、駐車場については、いろいろな地域で、例えば下関市地域等については県外からの車が停められないというふうなことがあって、むしろ駐車場を厳しく制限したというふうな事例もございますし、私どものところにつきましても目的外使用については、いわゆる不要不急の外出を避けるようにしよう、自粛していこうというときに、駐車場をずっと開放しますというふうな形も難しいところでありまして、いろいろな
本市では、新型コロナウイルス感染症拡大の影響による解雇等により、住宅の退去を余儀なくされている方に、目的外使用による市営住宅への入居を可能としており、現時点で５戸を確保しております。 入居期間は原則６か月、敷金・連帯保証人は不要としており、家賃につきましては、収入に応じて決定いたしますが、状況によっては、減免措置等を行うことといたしております。
このうち、勤務先の公共用地への駐車は、行政財産の目的外使用に当たるのではないかと、令和元年１２月定例会で問題提起されました。このことを受けて、本市としても、より適正な行政財産の管理・運営を行う観点から、職員組合とも十分協議を行った上、令和２年３月定例会で行政財産使用料徴収条例の一部改正を行ったところです。
また、使用許可を受けることなく通勤用自家用車を行政財産の敷地に駐車することは目的外使用に当たるとの判例があることに加え、さきの令和元年１２月定例会で議員から指摘を受けたこともあり、職員団体と協議を行い、使用料を徴収することについて合意を得たため、このたびの見直しに至ったものであるとのことでした。
最初に、質問の１、私が長年疑問に思っていた課題でございますが、行政財産の目的外使用についてお尋ねします。 今さらですが、行政財産とは、公有財産の１つで、公用または公共の用に供しまた供することを決定した財産のことです。原則、貸し付け、交換、売り払い等はできません。 さて、令和元年度４月より、受益者負担の観点から、また公平公正を担保するため、全てのふれあいセンターが有料化されました。
別の委員から、スクールバスの活用について検討するということだが、現実性、実現性があるかという質疑に、日常の目的外使用ということになるが、不可能ではないということで検討しているという答弁がありました。
報告第６号 損害賠償の額を定めることに関する専決処分について 報告第７号 損害賠償の額を定めることに関する専決処分について 議案第６６号 令和元年度周南市一般会計補正予算（第２号） 議案第６７号 令和元年度周南市介護保険特別会計補正予算（第１号） 議案第６８号 令和元年度周南市下水道事業会計補正予算（第１号） 議案第６９号 周南市行政財産の目的外使用
６６号 令和元年度周南市一般会計補正予算（第２号） 議案第６７号 令和元年度周南市介護保険特別会計補正予算（第１号） 議案第６８号 令和元年度周南市下水道事業会計補正予算（第１号） 一般質問 ・日本共産党（中村富美子議員、魚永智行議員、渡辺君枝議員） ・自由民主党政和会（古谷幸男議員、吉安新太議員） 議案第６９号 周南市行政財産の目的外使用
議案第６４号 周南市教育委員会委員の任命について 議案第６５号 周南市報酬及び費用弁償支給条例の一部を改正する条例制定について 議案第６６号 令和元年度周南市一般会計補正予算（第２号） 議案第６７号 令和元年度周南市介護保険特別会計補正予算（第１号） 議案第６８号 令和元年度周南市下水道事業会計補正予算（第１号） 議案第６９号 周南市行政財産の目的外使用
◎建設部長（原田克則君） すばらしい御提案なんですけれども、一応、公営住宅につきましては、その目的というのがあくまでも「住宅に困窮する低額な所得者に対して低廉な家賃で住居を提供する」ということがありまして、それ以外に使う場合には「目的外使用」ということになります。
本案は、「下関市消防訓練センター使用料条例」の全部を改正し、目的外使用に係る屋内訓練場や冷暖房設備の使用料を定めるとともに、消費税率の引き上げに伴い、当該施設の使用料を改定するほか、従前、規則に委任していた事項を条例に規定するなど、当該施設の管理等に関する条例として制定しようとするものであります。
議案第１０２号は、下関市消防訓練センターの目的外使用に係る屋内訓練場、卓球台及び冷暖房設備の使用料を定め、消費税率の引き上げに伴い、同施設の使用料に係る消費税及び地方消費税相当分を改定し、並びに所要の条文整備を行うため、下関市消防訓練センター使用料条例の全部を改正しようとするものであります。
◎総務部長（今井弘文君） まず、組合の事務所でございますが現在、市役所本庁舎それから上田中町庁舎及び菊川・豊浦・豊北の３総合支所にあります職員団体事務所に係る行政財産の目的外使用につきましては、現在、全額免除しております。以上です。 ◆吉田真次君 五つあるんですね。豊田はないけれども４町に三つあるということでございますが、電気、水道とかの光熱水費、そういったものの支払いはどうでしょうか。
それと資料にもつけましたが、市役所本庁の前の広場に設置してある太陽光発電インフォメーションシステム、これは行政財産の目的外使用ということで下関市が山口県に対して許可して設置をされているものでございますが、長い間故障中の張り紙が貼られて液晶パネルの所もこのような汚い状況になっています。
主な質疑として、休日、夜間が有料となるが、今後、見直しをする可能性はあるのか、との問い対し、用務来庁者は当然無料であるが、用務外については、目的外使用であるため、応分の負担を求めたいと考えている。将来的には、状況を見て、変更の必要があれば条例改正等の提案をしたいと思う、との答弁でした。 また、パーキングシステムを導入することで、毎年約６００万円が一般財源から支出されることになる。
山口県下関農林事務所と協議の結果、補助事業要綱に照らして、耐用年数内での目的外使用は補助金返還に該当すると。御本人から返していただくということに該当するという見解で対応してきたところでございます。これは当初からでございます。 このたび江原議員からの問い合わせを受けまして、改めて県にも問い合わせましたところ、やはり今までどおりと同様の見解でございました。
◎鹿野総合支所長（兼重雅洋君） 現在、鹿野総合支所につきましては、空きスペースを山口銀行さんにお貸ししておるわけでございますが、これは行政財産の目的外使用ということです。今、鹿野地域におきましては、コアプラザも含めまして、コアプラザは今、社会福祉協議会さんのほうにお貸ししておりますが、それ以外の団体から貸してほしいというような声は今のところございません。